Статьи

Инициатива сверху: Ликвидация – это просто  

Зачем нужна новая процедура

В стране происходят изменения сродни тектоническому сдвигу. Требуются новые, гибкие механизмы взаимодействия государственных органов и хозяйствующих субъектов. В этой обстановке Минэкономразвития России предлагает внести ряд существенных изменений в действующее законодательство. Предлагаемые новшества позволят отбросить множество излишних процедур, которые, как гири, мешают двигаться бизнесу.

Минэкономразвития России направляет доработанный проект федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и предлагает внести в Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ряд новшеств. В частности, новая процедура - исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в связи решением учредителей (участников) о прекращении деятельности общества.

Сегодня юридическое лицо может быть лишь ликвидировано добровольно или принудительно. Ликвидация -  громоздкая, многоходовая процедура, требующая формирования ликвидационной комиссии, подготовки и подачи множества документов в разные инстанции, прохождение сверок, публикаций объявлений и много другого.

Сейчас из-за сложностей процедуры ликвидации ООО учредителю часто бывает выгоднее бросить юрлицо и не начинать процесс ликвидации с неочевидным результатом.

На сегодняшний день сложилась странная практика, когда ФНС ликвидирует юридические лица чаще, чем это делают собственники. По данным регулятора, за 2021 год по инициативе учредителей были ликвидированы 55 тыс. коммерческих организаций, а по решению ФНС (по факту отсутствия хозяйственной деятельности) — 90 тыс.

Решение об принудительной ликвидации ФНС принимает, если юрлицо в течение года не сдает отчетность и не совершало операций банковскому счету.

Такая ликвидация, в административном порядке, несет в себе неприятные последствия для учредителей и руководителей «брошенного» ООО. По закону они не смогут в течение трех лет выступать учредителями новых юрлиц, а также, могут быть привлечены к административной ответственности.

Процедура ликвидации по одному заявлению

По задумке разработчиков законопроекта нужно отбросить все лишнее, сделать процедуру максимально простой и прозрачной для бизнеса. И, если общество соответствует ряду критериев, провести процедуру без ликвидационной комиссии, промежуточных балансов и прочих «радостей» бюрократии.

Предлагаются установить следующие критерии для того, чтоб юридическое лицо могло пройти ликвидацию по упрощенной процедуре:

1. Общество является субъектом малого или среднего предпринимательства, имеется запись в реестре МСП;
2. Общество не является плательщиком НДС, т.е. система налогообложения УСН или патент;
3. Отсутствие кредиторской задолженности;
4. Отсутствие в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений;
5. Отсутствие задолженности по налогам и сборам;
6. На балансе отсутствует недвижимое имущество и транспортные средства;
7. Общество не находится в процессе ликвидации, по решению ФНС;
8. В отношении Общества не инициирована процедура банкротства;
9. Правильно и своевременно оформлены документы для исключения из ЕГРЮЛ.

Если общество соответствует данным критериям, то предлагается примерно следующий алгоритм действий для исключения общества из ЕГРЮЛ:

1. Участники принимают решение об исключении общества из ЕГРЮЛ;
2. Общество производит расчеты с кредиторами;
3. Производится отчуждение имущества общества в любой форме - продажа, дарение;
4. Участники формируют и подают заявление в ФНС (форма Р15016);
5. Общество осуществляет публикацию объявления о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в Вестнике государственной регистрации и/или Федресурсе;
6. Через 5 рабочих дней с момента получения заявления ФНС вносит запись в ЕГРЮЛ о предстоящем исключении ООО из ЕГРЮЛ;
7. Ожидание 3 месяца с момента внесения записи о предстоящем исключении ООО из ЕГРЮЛ для того, чтоб заинтересованные лица могли подать требование об исполнении обязательств общества;
8. Сдача обществом отчетности и уплата налогов и сборов не позднее, чем за день до ожидаемой даты исключении ООО из ЕГРЮЛ (фактически не позднее чем за 7-10 дней);
9. После уплаты налогов распределение оставшихся денежных средств и перевод их на банковские счета участников;
10. ФНС вносит запись об исключении ООО из ЕГРЮЛ.

Оценка предлагаемых нововведений

Бизнес давно нуждается в подобной обновленной и упрощенной процедуре ликвидации. Нынешняя громоздкая конструкция приводит к тому, что ФНС инициирует исключение из ЕГРЮЛ чаще, чем это делают сами бизнесмены.

Предлагаемый механизм построен на понимании того, что ФНС владеет достаточным количеством информации о бизнесе, чтобы самостоятельно провести анализ возможности применения упрощенной процедуры ликвидации. Таким образом схема очень упрощается - бизнес делает запрос на прекращение деятельности и закрывает все свои обязательства, а регулирующий орган проводит анализ и процедуру исключения из ЕГРЮЛ.

Предлагаемые критерии для оценки юридического лица, а также порядок проведения процедуры могут несколько меняться, но в целом, на наш взгляд, предлагаемый механизм ликвидации юридического лица достаточно точно отражает и потребности бизнеса, и возможности регулирующих органов.

Правовой центр «Регистратор»

06.06.2022 г.